Лекция № 1 Предмет, место и роль общественного здравоохранения и здоровья. Система здравоохранения в России. Типы медицинских организаций
Предмет, место и роль общественного здравоохранения и здоровья. Система здравоохранения в России. Типы медицинских организаций
Содержание:
1. Трудовое законодательство Российской Федерации, регулирующее трудовой процесс.
2. Типы медицинских организаций.
3. Структура медицинской организации.
4. Нормативная база.
1. Трудовое законодательство Российской Федерации, регулирующее трудовой процесс
Источниками трудового права являются:
1. Конституция РФ;
2. Федеральные законы;
3. указы Президента РФ;
4. нормативные акты Правительства РФ, Министерства труда и социального развития РФ;
5. законы и иные нормативные акты субъектов РФ;
6. акты органов местного самоуправления;
7. локальные нормативные акты;
8. региональные, отраслевые, профессиональные соглашения;
9. общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры.
Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
Основные задачи трудового права состоят в создании необходимых правовых условий для достижения оптимального согласия интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Предмет, метод, принцип и значение трудового права
Предметом трудового права являются:
1. отношение между работодателем и работником в связи с выполнением последним определенной трудовой функцией;
2. организационно-управленческие отношения с участием администрации, профсоюзов, трудовых коллективов, других органов;
3. отношение по социальному партнерству;
4. отношение по трудоустройству граждан и обеспечение занятости;
5. отношение по профессиональному обучению непосредственно у работодателя;
6. отношения, возникающие при нарушениях трудовой дисциплины;
7. отношения, связанные с материальной ответственностью работодателей и работников в сфере труда;
8. отношения по разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров;
9. отношения по обеспечению условий и охраны труда работников;
10. отношение по осуществлению контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства;
11. отношение по разрешению трудовых споров.
Для правового регулирования вышеперечисленных отношений используются следующие методы:
1. сочетание централизованного, регионального и локального правового регулирования;
2. сочетание нормативного и договорного способов регулирования общественных отношений;
3. участие трудовых коллективов и профсоюзов в регулировании общественных отношений.
Принципы трудового права – руководящие начала, определяющие сущность, направления развития данной отрасли права:
1. свобода труда;
2. запрет принудительного труда;
3. запрет дискриминации в сфере трудовых отношений;
4. содействие занятости и защита от безработицы;
5. единство и дифференциация условий труда в соответствии с требованиями безопасности, гигиены, повышенной охраны труда отдельных категорий работников;
6. равенство прав и возможностей работников;
7. обеспечение права на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
8. обеспечение права на отдых;
9. содействие профессиональному развитию работника, подготовке кадров;
10. признание права на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку;
11. государственные гарантии соблюдения трудовых прав работников;
12. государственный и общественный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства;
13. участие объединений работников, работодателей, трудовых отношений;
14. обеспечение права работников на участие в управлении организацией;
15. единство принципов нормативного регулирования трудовых отношений для организаций любых организационно-правовых форм;
16. недействительность условий договоров о труде, ухудшающих положение работников по сравнению с законодательством.
Значение трудового права можно раскрыть через его функции:
1. охрана прав и свободных интересов работников как слабой стороны в трудовых отношениях;
2. регулирование и упорядочение трудовых отношений в целях достижения оптимального сочетания и обеспечения прав и интересов сторон, создание условий для эффективной реализации трудового потенциала работников и экономических функций работодателей;
3. воспитание участников трудовых отношений в духе уважения и соблюдение прав и законных интересов друг друга.
К трудовым отношениям относятся следующие правовые институты:
· трудового договора;
· рабочего времени;
· времени отдыха;
· оплаты и нормирования труда;
· гарантий и компенсаций;
· охраны труда;
· институт особенности регулирования труда отдельных категорий работников.
2. Типы медицинских организаций
Структура учреждений здравоохранения в Российской Федерации предусматривает несколько основных направлений, среди которых ведущее место занимает лечебно-профилактическая сеть.
Лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ), с учётом стоящих
перед ними задач и функций, классифицируются следующим образом:
ü больничные учреждения (больницы различной мощности);
ü диспансерные учреждения (противотуберкулёзные, кожно-венерические, онкологические, психоневрологические и другие);
ü амбулаторно-поликлинические учреждения (городские, районные поликлиники, амбулатории, врачебные здравпункты на предприятиях );
ü учреждения охраны материнства и детства (родильные дома, женские, детские консультации, ясли, дома ребёнка);
ü санаторно-курортные учреждения;
ü лечебные учреждения скорой помощи;
ü санитарно-противоэпидемические учреждения (центры санитарно-противоэпидемического надзора, дезинфекционные, противомалярийные станции и другие).
3. Структура медицинской организации
Здравоохранение – совокупность государственных и общественных мер социально-экономического медицинского характера, проводимых с целью организации медицинской помо-щи, сохранения и повышения уровня здоровья каждого отдельного человека и населения в целом.
Меры по охране здоровья строятся на принципах профилактики, общедоступности медицинской помощи, обязательного медицинского страхования, неразрывной связи медицинской науки и практики здравоохранения, активного участия государства и общественности в деле здоровья населения.
Выделяют три основных компонента здравоохранения.
1. Лечебно-профилактическая помощь.
2. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия страны: вопросы преду-преждения эпидемий инфекционных болезней, санитарный надзор за качеством питьевой воды, продуктов питания, атмосферного воздуха и др.
3. Укрепление здоровья населения: формирование здорового образа жизни, оздоровление условий труда и быта людей.
4. Нормативная база
1.Конституция РФ
Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
2. Основные права пациентов перечислены в Федеральном законе от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
3.СанПиН 2.1.3684-21 от 01.03.2021 г. «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
4. СанПиН 3.3686-21 от 28.01.2021 N 4 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»
5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 от 27.10.2020 года N 32- «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
6. Приказ Минздрава России № 29н от 28.01.2021г. «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».
7. Приказ Минтруда России № 928н от 18.12.2020 - «Об утверждении Правил по охране труда в медицинских организациях»
8. Приказ Минздрава России № 785н от 31.07.2020 - «Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности».
9. МУ 3.5.1.3674-20. 3.5.1. от 14.12. 2020 г – «Дезинфектология. Обеззараживание рук медицинских работников и кожных покровов пациентов при оказании медицинской помощи».
10. СП 3.3686-2 28.01.2021г. «Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».
11. МУ 3.3.2.1761-03. 3.3.2. от 05.10.2003 г. - «Медицинские иммунобиологические препараты. Порядок уничтожения непригодных к использованию вакцин и анатоксинов».
12. СП 3.1.3597-20 от 22.05.2020 г. «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и др.